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激发创新活力汇聚创业力量——江苏省盐城市推进“五位一体”创业新机制 

稿件来源:中国劳动保障报 发布日期:2017-11-10 字体大小:【】【】【

 近年来,江苏省盐城市主动适应经济发展新常态,将全民创业作为该市新一轮发展的富民之举、活力之源,倾全市之力强势推进,积极构建创业政策、创业培训、创业载体、创业服务、创业氛围“五位一体”新机制,有效推动了大学生、返乡农民工等各类群体的创新创业。

 在去年的第二届“中国创翼”青年创业创新大赛上,盐城市的6个创业项目荣获4个“金翼奖”和2个“银翼奖”。其中,智能多功能护理床项目获得“生活性服务业类”全国总决赛第二名,大型中空吹塑成型机项目、射阳县四明镇顾昕家庭农场分别获得“农民工专项类”全国总决赛第四名和第七名。2017年,人社部从“中国创翼”两届大赛奖项中评选出10名典型创业者,授予“创业明星”称号,盐城市海归大学生何杭荣获该称号。何杭成为全省唯一出席2017年“全国双创周”和人社部“创业博览会”交流展示活动的人选。

 优化创业生态全面激发全民创业活力

 盐城市着力畅通创业的瓶颈环节,打造最优创业环境,让想创业者能创业、会创业者创成业,善创业者创大业。

 近年来,盐城市全面清理行政审批事项,优化审批流程,对创业项目实行“一个窗口受理、一站式并联审批”和“容缺预审”制度。该市还启动注册资本登记制度改革,出台放宽经营场所登记条件的办法,开展职业资格清理,推出“一表一卡”收费制,全面清理企业负担。

 盐城市运用财政资金建立创业贷、科技贷、成长贷和盐信贷,扩充创业贷款担保资金规模,优化办事流程,贷款规模逐年增加。该市强化创业信贷考核,鼓励金融机构组建服务于全民创业的专业团队,优化信贷投放,发展适合小微企业需求的金融产品,创业贷款增速高于各类贷款平均增速。

 盐城市贴近创业者需求,着力建设多层次创业载体,围绕大学生创新创业的需求,采取政府投入与市场投资相结合的方式,建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间,为初创者提供低廉的创业场所;围绕科技人才、高层次人才创业需求,重点打造清洁能源、汽车及新能源汽车、节能环保、大数据、智能终端、海洋经济、健康旅游业等十大新兴产业的聚集区;围绕“草根”创业需求,统筹规划全市镇村创业园区建设,近年来每年投入30亿元,新建标准厂房200万平方米以上,积极引进初创企业入园发展。

 培育创业主体汇聚壮大全民创业力量

 盐城市结合实际,出台了一系列招才新政,吸引各类人才汇聚盐城,进一步壮大创新创业人才队伍。

 盐城市启动万名大学生创业培训,连续三年成功举办大学生优秀创业项目评选活动,鼓励驻盐高校利用自身条件积极创办大学生创业培训(实训)基地、大学生创业园等。同时,该市开展“众创县(市)行”青年创业聚活动,与摩度空间等社会创业服务机构合作,建立青年创业的社交空间。

 盐城市围绕盐城籍高校毕业生、农民工和在外有成人士三类群体,抢抓在外务工创业人员返乡过节的有利时机,实行市、县(区)、镇、村四级联动,连续两年集中开展了返乡创业“春晖行动”。该市通过举办在外有成人士新春团拜会、返乡创业恳谈会、名商高徒对接会、返乡创业典型宣讲会等系列活动,宣传创业优惠政策,引导返乡创业。3年来,盐城市累计吸引2.5万名在外务工创业有成人士“凤还巢”。

 盐城市在出台鼓励全民创业政策中明确提出,允许和鼓励高校、科研院所和国有企事业单位科技人员在职创业或离岗创业。该市还设立了专利奖,激发科技人员创新动力,引导创业型企业加快科技创新,提高核心竞争力,全市申请专利年均增长20%以上,获得专利授权年均增长14%以上。

 创新创业服务着力厚实全民创业土壤

 盐城市切实转变服务理念,以创业者为中心,提供高效、便捷、优质、创新的服务环境,使全市焕发全民创业的蓬勃生机。

 盐城市积极推广创业知识+专业知识、创业知识+能力实训等“1+X”培训新模式,主动适应城乡创业者多领域创业的需求;组织开展创业培训进高校、进社区、进乡村、进园区“四进”活动,做到创业培训城乡普惠。同时,盐城市与北大青鸟、淘宝大学等知名创业培训机构合作,举办网络创业、电商培训班。目前,该市已建成创业培训实训基地50多个,建立了千名创业辅导师人才库,累计为3万多名创业人员提供免费创业培训服务。

 盐城市在市、县(区)、镇设立公共创业服务机构,重点为创业者提供政策咨询、项目推介、创业培训、创业融资等“一站式”创业服务。该市建立创业项目库,及时收集高校、科研单位最新研发成果,举办项目信息发布、研发人员与创业人员对接等活动,扶持各类优秀项目创业转化。3年来,盐城市共收集创业项目2.7万个,成功推介9600多个。

 盐城市紧扣大众创业实际需求,搭建创业成长、创业公共技术等十大服务平台,为创业者提供专业化、个性化服务。

 该市还组织专家咨询诊断服务团,深入创业企业开展个性化的指导服务,帮助创业者解决市场、技术、资金和管理等方面的问题,引领创业企业健康快速成长。(丁保华 黄旭峰 杨郑华)

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