湖南省常德市临澧县农村贫困劳动力调研 

稿件来源:中国劳动保障新闻网 发布日期:2016-08-23 字体大小:【】【】【

    近期,临澧县人社局就如何做好农村贫困劳动力的就业创业工作,帮助农村贫困人口尽快脱贫致富进行了调研,在摸清临澧县农村贫困劳动力现状、剖析致贫原因基础上提出了对策建议,希望能够对后段的精准扶贫工作起到一定作用。

    农村贫困劳动力人口现状

    在开展精准扶贫工作中,首先要摸清贫困人口基本情况。根据临澧县前期开展的农村贫困劳动力转移就业信息采集和建档立卡工作。临澧县人社局对辖区内劳动年龄内的有就业能力的贫困劳动力的数量、分布、致贫原因、就业意愿、培训需求摸清登记和建档立卡。临澧县建档立卡的贫困劳动力总人数为12518人,占全县劳动力人数的4.13%,已经转移就业人数为8032人,其中,省内就业4167人,省外就业602人,未转移就业人数为4486人。通过信息采集工作,基本摸清了临澧县贫困农村劳动力中有就业能力和就业意愿劳动者数量,并逐一核实了他们的转移就业意向和技能培训需求等情况,为推进精准扶贫、精准脱贫工作打下了良好基础。

    农村贫困人口致贫原因

    因病致贫。在农村贫困劳动力中,一部分是因病致贫。因有一个家庭成员患较严重的疾病,医疗费用较多。虽然参加农村合作医疗后大部分可以报销,但个人自付部分仍然不少,超出家庭的承担极限。许多家庭为了治病,不仅花光积蓄,而且东挪西借,更有甚者,一些人在借遍亲朋好友,再也求借无门的情况下,无奈选择借高利贷。同时,在住院、康复期间需要家人陪护,因而耽搁农事,也不能外出打工,没有稳定的收入,家庭支出又在增大,如果病人是这个家庭主要劳动力,因病康复时间过长或丧失劳动能力,对家庭来说就更是雪上加霜。

    技能缺乏。一部分农村劳动力,特别是年纪较大的,文化程度很低,很多人文化程度在初中以下,他们也往往一辈子没有走出农村,在家以务农为主,除了从事农业生产,也缺乏其他技能,没有一技在手,很难找到工作,即使找到工作,往往也是不需要技能的家政服务、工厂普工等,往往薪酬很较低且不稳定,维持家庭日常开展已经捉襟见肘,更谈不上有多少积蓄。

    投资失败。还有部分农村劳动力,他们年纪较轻,有相对较高的文化程度,或者有一技在手,也渴望发家致富,敢于投资且舍得吃苦,但就是干啥啥亏,屡试屡败,结果越折腾越亏得多,最后陷入深潭,无力自拔。他们往往归因于运气不好,但实际上往往与他们自身视野不开阔、创业能力不够、风险意识缺乏等因素有关。

    懒汉思想。不可否认,也有少部分农村家庭贫困是因为他们的懒汉思想,不愿吃苦、不思进取、得过且过,总想着天上掉馅饼的好事。所以他们往往家里责任田荒芜,或者随便应付了事,也不愿外出务工,工资低了、工作辛苦、环境不好、离家太远等都可以成为他们不工作的原因。他们当中的大部分人又往往沉迷于打牌赌博,更有甚者到处借钱或借高利贷参与六合彩等地下赌博,期望一夜暴富,陷入贫困在所难免。

    临澧县就业部门前期所做工作

    制定方案。在充分掌握农村贫困劳动力基本情况,弄清致贫原因,基本做到精准识贫基础上,临澧县人社部门立足部门实际,制定了《临澧县精准扶贫工作方案》,加强了对精准扶贫工作的领导,强化了对乡镇、村(社区)劳动保障机构的管理。

    分类施策。为做到精准扶贫,对贫困劳动力分类施策:对有一定劳动技能和就业意愿的,通过各种方式创造更多就业岗位,提供更加广阔的就业空间和更加灵活的就业方式,帮助他们转移就业。对有技能培训需求的给予免费职业技能培训,让他们通过培训掌握一项实用技术,特别是学习一些新兴行业的技能和知识,促进他们更好转移就业。对有创业意愿、有一定创业资金的则给予必要的创业培训和指导,提供资金扶持、减免相关税费,简化相关手续,帮助他们自主创业。

    帮扶活动。5月份临澧县开展了“就业帮扶”服务月活动,活动期间,在临澧县人力资源市场举办了主要面向农村贫困劳动力和大中专院校毕业生的“民营企业暨事业单位”专场招聘会。招聘会提供各类就业岗位568个,480多名各类求职者参加了招聘会,其中,活动期间有近200多人和企业初步达成了就业意向。

    “四送”下乡。近日,临澧县人社局在四新岗镇圩场开展了一次主题为“精准帮扶快速脱贫”的帮扶活动,把政策、法律、岗位、服务等送到农民朋友家门口。当天,进行了就业创业优惠政策、小额担保贷款、技能培训、四项保险以及劳动保障维权等法律、法规的宣传,现场为农民朋友解疑释惑,接受他们的投诉和求助,并提供了一大批县内外企业的就业岗位信息,供他们择岗就业。

    教育扶贫。临澧县人社局近期全局上下,打了一场常德技校招生工作攻坚战。临澧县人社局将招生任务分解下达到各乡镇,明确乡镇站长为直接责任人。每一个乡镇都由一个局领导牵头,带领几个干部职工下到乡镇,和乡镇、社区(村)工作人员一起,走村入户宣传政策、推介学校,耐心做好“两后生”及家长的思想工作,动员、引导他们入校就读,让他们学到一技之长,将来能顺利就业,不至成为新的贫困人口,阻断贫困代际传递。

    今年以来,在临澧县人社局和基层劳动保障部门的共同努力下,精准扶贫工作取得较好成效。目前,已经完成农村贫困劳动力转移就业408人,占全年目标任务的56.43%,开展贫困劳动力技能培训135人次,动员组织74名“两后生”到常德技校就读。

    以后更好开展精准扶贫工作的建议

    摸清底数。在前期的农村贫困劳动力建档立卡工作中,临澧县人社局已经将全县贫困农村劳动力全部建档立卡,摸清了农村贫困劳动力数量、致贫原因、培训和转移就业意愿等基本情况,对开展精准扶贫起到了很好作用。但是,情况是随时变化的,经过一段时间,部分贫困人口可能已经脱贫,同时也有部分因各种原因而致贫或重新返贫,因此,必须动态管理,随时更新,以便更好开展精准扶贫工作。

    开展培训。要更好帮助贫困群众脱贫致富,关键还在于提升技能。必须结合贫困劳动者的自身条件、就业创业愿望和企业的用工需求开展各类特色培训,为贫困劳动力量身定制“一人一技”的脱贫攻坚方案,要通过培训,让每一个有需求的劳动者至少掌握一门就业技能,对年纪轻的则还要进行互联网等新技能培训,通过提升就业技能,努力实现充分就业和更高质量的就业,帮助他们更好脱贫致富。

    劳务输出。开展跨地区就业信息对接和有组织的劳务输出,特别是要加强与周边县市的劳务协作,提供较多适合贫困劳动力的工作岗位,对其中的就业困难人员给予一定的求职补贴、交通补贴,引导就业困难人员有序输出。对部分因各种原因确实不宜外出务工人员,则提供优惠政策,引导本地企业优先安排,方便他们就近就业,或提供居家就业等就业方式。

    托底帮扶。对农村特别就业困难人员建档立卡,提供一对一就业帮扶,每一个就业困难人员确定一个帮扶责任人,必须不折不扣完成任务,不就业、不脱贫不脱钩,并实行跟踪管理,就业销号,失业则重新挂号。用人单位招用就业困难人员的按规定给予社保补贴、岗位补贴、培训补贴等,对通过市场渠道确实难以实现就业的大龄、残疾等就业困难人员,则通过开发公益性岗位提供托底帮扶。

    扶持创业。要以提升贫困劳动力创业能力,促进其成功创业为根本目的,形成多层次多样化全覆盖的创业培训体系,开展符合不同对象实际需求的创业培训,让具备一定创业条件或者已创业的都能参加一次创业培训,以有效提升创业能力,帮助他们走出屡屡投资失败的困境。对贫困劳动力中的创业人员,资金支持尤为重要,要给予一定的创业资金扶持,并尽量简化手续,减免税费,帮助成功创业。(顔银平 姚彬冰)

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