劳动保障名列各项服务之首

    2011年12月20日，国务院办公厅印发了2011年至2015年社区服务体系建设规划，在已明确的14项社区公共服务工作中，劳动就业和社会保险名列各项服务之首。

    社区服务体系是指以社区为基本单元，以各类社区服务设施为依托，以社区全体居民、驻社区单位为对象，以公共服务、志愿服务、便民利民服务为主要内容，以满足社区居民生活需求、提高社区居民生活质量为目标，党委统一领导、政府主导支持、社会多元参与的服务网络及运行机制。

    截至目前，我国有6923个城市街道，8.7万个城市社区，已建成的街道社区服务中心3515个、社区服务站44237个，社区综合服务设施覆盖率达50.81%；有社区居委会成员43.9万人、社区公共服务从业人员105.9万人、社区志愿者507.6万人。我国社区服务体系建设目前遇到的主要困难是：社区服务设施总量供给不足，社区服务设施建设缺口达49.19%；社区服务项目较少，水平不高，供给方式单一；社区服务人才短缺，素质偏低，结构亟待优化；社区服务体制机制不顺畅，缺乏统一规划，保障能力不强，社会参与机制亟待完善。

    “十二五”期间，我国社区公共服务要依托社区综合服务设施和专业服务机构，开展面向全体社区居民的劳动就业、社会保险、社会服务、医疗卫生、计划生育、文体教育、社区安全、法制宣传、法律服务、法律援助、人民调解、邮政服务、科普宣传、流动人口服务管理等服务项目，切实保障优抚对象、低收入群体、未成年人、老年人、残疾人等社会群体服务需求。要依托社区综合服务设施，加强街道和社区劳动就业、社会保险和社会服务平台建设，配备标准化的设施设备，完善服务功能。大力发展以家政服务、养老服务、社区照料服务和病患陪护服务等为重点的家庭服务业，实施家庭服务业从业人员定向培训工程，社会保障卡、社会服务信息落到社区。

    2011年至2015年社区服务体系建设规划明确，力争到 “十二五”期末，社区服务设施综合覆盖率达到90%，新增社区服务从业人员200万人，每个社区至少拥有一名大学生或一名社会工作专业人员，80%以上的社区党员和30%以上的社区居民参与社区志愿服务活动。